交通運(yùn)輸部頻出新規(guī)吸引民資

在國務(wù)院的督促下，各部委紛紛就“新36條”推出各自領(lǐng)域相關(guān)民間投資的實(shí)施細(xì)則。交通運(yùn)輸部于4月18日率先推出實(shí)施細(xì)則后，近日又頻繁出臺多項(xiàng)舉措規(guī)范市場、保障民資權(quán)益，為觀望的民資吃下一顆“定心丸”。

交通運(yùn)輸部對民資的盛情之外，是各界對為期一年的“收費(fèi)公路專項(xiàng)整治”成果不及格的質(zhì)疑。如何權(quán)衡公路的公益性和利益性，成為公路建設(shè)引入民資的關(guān)注焦點(diǎn)。

北京交通大學(xué)李紅昌教授日前表示，只有在管理體制等方面出臺具體、可操作性的配套制度，才能有效化解民間資本的風(fēng)險(xiǎn)，這既是在保障民間資本的贏利性與公路等運(yùn)輸?shù)墓�益性之間尋求平衡的途徑，也是民資良性進(jìn)入公路行業(yè)的關(guān)鍵。

給民資的 “定心丸”相比部分部委出臺引入民資細(xì)則紛紛被指缺少誠意，交通運(yùn)輸部從一開始就顯得“誠意十足”。

4月18日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》 （以下簡稱 《意見》），為“新36條”實(shí)施細(xì)則的推出打頭陣�！兑庖姟分赋�，將進(jìn)一步全面開放投資領(lǐng)域，包括新興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如物流。

一位熟悉交通領(lǐng)域的知情人士稱，按照國家整體規(guī)劃，交通運(yùn)輸部資金缺口還很大，民間資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域可以緩解投資資金緊缺局面。公開數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，我國公路、水路固定資產(chǎn)投資降幅收窄，公路水路累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2858億元，同比下降5.2%。

“目前，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模仍顯不足，還需一個(gè)相對集中的建設(shè)周期，民間資本加入是一大助力。”交通運(yùn)輸部發(fā)言人何建中在5月下旬的發(fā)布會上表示。

《意見》出臺后，交通運(yùn)輸部又密集出臺一系列措施和政策，意在給觀望徘徊的民資吃下定心丸。在6月4~5日舉行的全國公共資源交易市場建設(shè)工作推進(jìn)會上，中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組組長李建波透露，交通運(yùn)輸部未來將按照項(xiàng)目建設(shè)資金來源和建設(shè)主體的不同，將項(xiàng)目分為兩個(gè)層次進(jìn)入地方公共資源交易市場集中交易�！白畲蟮膿�(dān)憂是不公平待遇。畢竟是和政府合資，一不小心私有就變公有了。另外受到和國企的區(qū)別對待也是常有的事情。”貴州省貴陽地區(qū)一投資商說，此前他為運(yùn)送貨物曾出資參與當(dāng)?shù)匾粭l公路的建設(shè)。

對此類擔(dān)憂，交通運(yùn)輸部也有所表示。5月30日和6月7日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》和《公路建設(shè)市場督查工作規(guī)則》。兩文件意在全面減輕公路施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范公路建設(shè)市場秩序。

近年來，隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場環(huán)境的變化，一些地方的個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)了向施工企業(yè)違規(guī)收取保證金、工程款結(jié)算不及時(shí)、隨意轉(zhuǎn)嫁人工材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)等問題，加重了企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致市場無序競爭。針對密集出臺的文件，上述投資商稱文件此時(shí)出臺凸顯了交通運(yùn)輸部對引入民資的重視和誠意，也相信交通運(yùn)輸部能創(chuàng)建一個(gè)公平有序的市場。
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