以數(shù)字化賦能基層治理創(chuàng)新

張 欣

基層治理是國家治理的基石，是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，也是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的加速器。一段時(shí)間以來，北京、上海等地踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，賦能基層治理，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，努力有效破解一直以來存在的資源配置效率不高、治理效能不強(qiáng)等問題，讓城市更“聰明”、更智慧。

數(shù)字賦能基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵，是喚醒沉睡的數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來，打破信息孤島，從單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)，形成數(shù)字化整體合力，強(qiáng)化資源配置效率，降低企業(yè)制度性交易成本。在國家層面，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確指出，整合數(shù)據(jù)資源；推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實(shí)行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。落腳到地方實(shí)踐，杭州上線“一表通”應(yīng)用場景，通過搭建“數(shù)據(jù)倉”，實(shí)現(xiàn)治理的數(shù)字化，助力企業(yè)降本增效。

數(shù)字技術(shù)還有助于基層治理擺脫“一刀切”，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，從人找服務(wù)變?yōu)榉��?wù)找人。2022年，北京市出臺的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》提出，提升基層治理精細(xì)化、智慧化水平。北京市部分地區(qū)通過整合政務(wù)熱線、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、轄區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)等多元數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺，管理者能夠觀察到區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)需求以及民生難點(diǎn)等微觀信息。通過分析區(qū)域內(nèi)企業(yè)用電量、稅收、用工情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可以精準(zhǔn)識別企業(yè)在經(jīng)營管理過程中遇到的困難并提前介入，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供了數(shù)據(jù)支撐。

未來，提升基層數(shù)字化治理水平和能力，要以群眾訴求為導(dǎo)向，通過機(jī)制設(shè)計(jì)賦予街道和社區(qū)自下而上的呼叫權(quán)、考評權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)體系，并基于數(shù)字平臺的全周期管理，實(shí)現(xiàn)各類治理問題在基層一線高效處置。通過堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力形成到基層一線解決問題的導(dǎo)向，解決基層治理難題，打通抓落實(shí)的“最后一公里”，建立服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制。增強(qiáng)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的實(shí)效。