加碼數(shù)字貿(mào)易，為開放注入新動(dòng)能

□　本報(bào)記者　董　鑫

“現(xiàn)在我們的商品可以‘門到門’送達(dá)俄羅斯消費(fèi)者手中�！币晃粊碜哉憬�自由貿(mào)易區(qū)錢塘片區(qū)的跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人一邊展示最新的物流數(shù)據(jù)一邊說道，錢塘片區(qū)推出的“TIR（國(guó)際公路運(yùn)輸）＋跨境電商”出口模式，采用“一次申報(bào)、全程通關(guān)”，運(yùn)輸成本約為空運(yùn)的1／4，10000公里運(yùn)輸周期縮短至10天，比傳統(tǒng)陸運(yùn)提升30％時(shí)效。

同時(shí)，錢塘片區(qū)還創(chuàng)新“直播＋平臺(tái)＋跨境電商”三位一體模式，推動(dòng)保稅倉(cāng)與直播電商深度融合�！拔覀�?cè)谶@里開設(shè)了6個(gè)公共直播倉(cāng)，已經(jīng)開展了500多次保稅倉(cāng)直播，服務(wù)超過200位千萬級(jí)明星達(dá)人，商品交易總額超6億元。”一家直播電商企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹道。

充分發(fā)揮綜保區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度疊加優(yōu)勢(shì)，錢塘片區(qū)聚焦制度創(chuàng)新破冰、業(yè)態(tài)融合賦能、生態(tài)培育提質(zhì)，成為中國(guó)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的鮮活注腳。

面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整、不確定性因素交織的復(fù)雜環(huán)境，憑借技術(shù)創(chuàng)新硬核賦能、業(yè)態(tài)模式迭代升級(jí)、國(guó)際規(guī)則主動(dòng)突破，數(shù)字貿(mào)易不僅對(duì)穩(wěn)外貿(mào)構(gòu)成重要支撐，更成為拓展高水平對(duì)外開放新空間、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

貿(mào)易發(fā)展支撐作用凸顯

2025年政府工作報(bào)告將培育數(shù)字貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)納入重要工作范疇；隨后出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》將數(shù)字貿(mào)易作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易政策體系的一部分，圍繞數(shù)字貿(mào)易提出了一系列具體舉措；2025年12月27日修訂通過的《對(duì)外貿(mào)易法》，就支持和鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易增加了多項(xiàng)內(nèi)容，如支持對(duì)外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等國(guó)際互認(rèn)，提升對(duì)外貿(mào)易便利化水平等，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了法治保障……在系列政策紅利持續(xù)釋放下，2025　年中國(guó)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)崛起，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，數(shù)字貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的支撐作用主要體現(xiàn)在三方面。一是拓展外貿(mào)增長(zhǎng)新空間。依托跨境電商、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)向高端化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等高端領(lǐng)域呈現(xiàn)發(fā)展亮點(diǎn)。以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、國(guó)產(chǎn)游戲?yàn)榇�表的�?shù)字文化產(chǎn)品海外影響力顯著提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字服務(wù)品牌，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，鞏固外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是落實(shí)高水平對(duì)外開放。通過完善數(shù)據(jù)出境安全管理制度、建立高效便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，提升貿(mào)易便利化水平；依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港開展先行先試，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明的制度環(huán)境。

數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)了數(shù)字貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的重要作用。2025年，預(yù)計(jì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)9％左右。2025年前8個(gè)月，中國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口達(dá)2萬億元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，對(duì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用日益凸顯。

跨境電商進(jìn)出口同樣延續(xù)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2025年前三季度，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口約2.06萬億元，同比增長(zhǎng)6.4％。其中，出口約1.63萬億元，同比增長(zhǎng)6.6％；進(jìn)口約4255.4億元，同比增長(zhǎng)5.9％�？缇畴娚踢M(jìn)出口增速比貨物貿(mào)易整體增速高出2.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增速比貨物貿(mào)易出口整體增速高出6.1個(gè)百分點(diǎn)�？缇畴娚踢M(jìn)出口占貨物貿(mào)易的比重從2019年的4.9％上升至2025年前三季度的6.13％。

與此同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。例如，我國(guó)首個(gè)跨境電商綜試區(qū)杭州匯聚了全國(guó)60％的跨境電商平臺(tái)，跨境支付結(jié)算額占全國(guó)的40％，形成“平臺(tái)集聚＋生態(tài)完善”的發(fā)展樣板；上海首個(gè)“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”落地虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)，引進(jìn)上下游企業(yè)130家，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供路徑參考。

綜合施策促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展離不開頻繁的數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)。2025年，我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流機(jī)制逐步完善，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）完成數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單備案制度落地，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)便利化水平明顯提升。

2025年9月，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》，明確“促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”，舉措包括優(yōu)化調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，研究探索形成全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。支持在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港等有條件的地區(qū)開展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

海南自由貿(mào)易港將推動(dòng)數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序流動(dòng)列為重點(diǎn)任務(wù)。依托儋州洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全國(guó)首個(gè)“數(shù)字保稅”區(qū)優(yōu)勢(shì)，海南聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)加工等領(lǐng)域，構(gòu)建“兩頭在外”的數(shù)據(jù)增值服務(wù)范式；通過出臺(tái)專項(xiàng)政策、打造公共服務(wù)平臺(tái)，海南推動(dòng)了50多款游戲覆蓋全球超100個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與“來數(shù)加工”形成“一進(jìn)一出”的創(chuàng)新格局；博鰲樂城深耕醫(yī)療數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，文昌國(guó)際航天城拓展遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場(chǎng)景，為特色數(shù)字產(chǎn)品培育提供了有力支撐。

近日廣東省印發(fā)的《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化服務(wù)體系。支持橫琴實(shí)施科研數(shù)據(jù)跨境管理試點(diǎn)。支持前海探索國(guó)際通信專用通道、算力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際數(shù)據(jù)中心等國(guó)際數(shù)據(jù)跨境空間建設(shè)模式。支持南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在廣東南沙，已有多家企業(yè)利用“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺(tái)”制作了數(shù)據(jù)出境安全自評(píng)估或個(gè)人信息影響自評(píng)估（PIA）報(bào)告，并投入使用；南沙首創(chuàng)的全球數(shù)源中心已在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字金融等領(lǐng)域形成標(biāo)桿應(yīng)用，多家公司通過其數(shù)據(jù)合規(guī)支撐服務(wù)，成功完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，開創(chuàng)了企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用的新路徑。

然而，也應(yīng)該看到，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)任重而道遠(yuǎn)，仍有許多“堵點(diǎn)”待破解。鄭偉表示，一方面，國(guó)際規(guī)則碎片化，世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則制定等進(jìn)程緩慢，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則尚未達(dá)成一致，企業(yè)面臨合規(guī)成本高、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)受阻等問題。另一方面，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)涉及重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全，如何在保障安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)仍是難題。數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估流程仍較復(fù)雜，需進(jìn)一步優(yōu)化。

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)開放經(jīng)濟(jì)理論研究院院長(zhǎng)桑百川建議，構(gòu)建分層數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，完善與國(guó)際接軌的爭(zhēng)端預(yù)防機(jī)制，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)跨境合規(guī)成本。完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，在自貿(mào)區(qū)／港優(yōu)先設(shè)立數(shù)字保稅區(qū)，加快制度型開放探索及開放壓力測(cè)試。在海南自貿(mào)港設(shè)立數(shù)字保稅區(qū)，開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類分級(jí)管理試點(diǎn)，通過政策紅利產(chǎn)生集聚效應(yīng)，將其打造成為全國(guó)“數(shù)據(jù)”窗口；在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，借鑒海南經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、跨境物流等非敏感數(shù)據(jù)實(shí)施出境豁免，探索建立區(qū)內(nèi)國(guó)際數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，推動(dòng)數(shù)據(jù)定價(jià)、結(jié)算規(guī)則與國(guó)際接軌；完善數(shù)據(jù)海關(guān)監(jiān)管框架，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)全流程可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可管控，為全國(guó)層面安全有序的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。